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建立合作社+龙头企业+贫困户的合作机制

此次对口帮扶合作,体现了协同创新、协同发展的特点。着力推动从资金、人才、技术帮扶向搭建市场平台、促进科技创新、深化产业合作提升转化,实现从“输血”到“造血”的转变,激发当地内在发展动力和活力。帮扶资金和项目将向基层倾斜,向贫困村和贫困户倾斜,把解决贫困群众最热切期盼的问题作为重中之重。

在强化干部人才培养交流方面,协助受帮扶地区加强专业人才培养和引进,鼓励各类人才扎根受帮扶地区建功立业。北京市各区与受帮扶县(区)按照结对关系,开展干部双向挂职交流工作;鼓励北京市高等院校、科研机构在受帮扶地区建立中试基地和科技成果转化基地,推动科技成果跨区转移和科技合作信息交流共享;支持开展技术下乡、人才下乡活动,共建共享职业技能公共实训基地,联合开展劳动力职业技能培训,互派职业院校骨干教师开展交流培训。(记者 徐飞鹏)

京津冀协同发展再落一子。近日,北京市与河北省签署《全面深化京冀对口帮扶合作框架协议》。根据协议,2016年至2020年,北京市将安排帮扶资金35.68亿元;13个区与河北省张家口、承德、保定三市16个县(区)结对,重点从基本公共服务、产业经贸合作、生态环保、劳务协作、干部人才培养交流五大方面进行帮扶,助推河北省受帮扶地区到2020年实现脱贫,与全国一道迈入全面小康社会。

在深化产业经贸合作交流方面,主要从五大领域发力:一是帮扶发展特色农业。统筹考虑受帮扶地区蔬菜、林果、畜牧、经济作物等特色农业发展优势和北京需求状况,鼓励北京企业建设一批贫困人口参与度高的特色农业项目。建立“合作社+龙头企业+贫困户”的合作机制,探索推动贫困户土地入股、劳务入股等合作模式,拓宽贫困户收入渠道。二是帮扶建立加工基地。鼓励北京农产品加工、流通企业在受帮扶地区建立农产品仓储、加工等物流设施,带动农产品生产和销售,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。三是帮扶发展旅游产业。依托受帮扶地区特有的自然人文资源和丰富的旅游资源禀赋,抓住京津冀协同发展和举办冬奥会契机,深入实施文化旅游扶贫工程。对接北京旅游大市场,支持北京有实力的旅游企业在贫困地区建设一批旅游项目,带动和引导农户发展民俗村、农家院。围绕环北京、迎冬奥,精心打造农家休闲旅游线路,培育以农家乐为依托的农业观光采摘、户外登山体验、滑雪、京水源头等特色品牌,发挥旅游产业带动脱贫作用。四是促进绿色产业转移和发展。结合疏解北京非首都功能,优先推动绿色清洁生态产业向受帮扶地区转移。支持在受帮扶地区开展云计算大数据中心等产业基地建设,鼓励企业通过吸纳贫困户直接参与、建立利益联结机制等方式带动贫困户脱贫致富。五是加大商贸合作力度。加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。支持受帮扶地区与本市结对区的社区服务组织开展合作营销,探索特色农副产品直达社区的营销方式。鼓励引导北京电商企业、流通企业与受帮扶地区开展全方位合作,推动当地商贸流通业发展。

根据协议,在提升基本公共服务水平方面,支持河北省受帮扶地区加快完善基本公共服务体系;聚焦贫困人群,加大基础设施投入,重点支持交通、饮水、通讯、农业生产设施、居住条件改善等方面的工程建设。

在加强生态环保领域合作方面,与张承地区共同做好节水农业、张家口坝上地区退化林分改造、水资源环境治理、生态水源保护林建设、森林防火、林木有害生物联防联治、生态清洁小流域治理等生态合作项目。加快建立区域间生态保护补偿机制,打破行政区域限制,合力推进生态建设与环境保护。

在推动劳务协作精准对接方面,京冀双方加强就业信息沟通,及时掌握来京就业贫困人员基本情况及求职就业需求,完善跨地域就业服务。加强与受帮扶地区公共就业服务对接,促进贫困地区劳动力属地就业和外出就业。支持引导具备创业条件和意愿的劳务人口返乡创业。